Подчеркнем: искусство  передавать  фишку  практикуется  не  только  на государственной службе, оно процветает в любой крупной организации. Все же оно особенно характерно для пирамидальной структуры,  в  которой  входящие проблемы сначала рассматриваются на нижнем уровне. Есть в этой иерархии  и еще   одна   тенденция:   подкреплять   решения   нижнего   уровня   более высокопоставленной подписью. Этот процесс начинается с  Букашкоу,  который получает дело первым. При всем отсутствии опыта,  при  всей  молодости  он понимает: на полученное прошение надо  ответить  либо  "да",  либо  "нет". Опасаясь, что, ответив "да", он себя же и нагрузит, он отвечает "нет".  Он делает это с легким сердцем, ибо прекрасно  знает:  окончательное  решение все равно будет приниматься где-то выше. Весьма вероятно, что  Нед  О.Росс пересмотрит его рекомендацию в принципе, просто  чтобы  поставить  его  на место, а того в свою очередь одернет кто-то еще. Так  что  Букашкоу  всего лишь (как он полагает) запустил дело в дальнее плавание.  Однако  у  Неда О.Росса в этот день на уме что угодно,  только  не  работа  (такое  бывает нередко), и определить собственное отношение к делу он просто не в  силах. Он рассеянно подмахивает отказ и пересылает папку Серри-Динкену, прекрасно понимая, что его решение так или  иначе  не  окончательное.  Серри-Динкен, занятый своими мыслями, не вдается в суть и подтверждает визу "Нет", после чего посылает папку Солли  Дняку. Но Солли  Дняк  привык  полагаться  на Серри-Динкена, чья добросовестность прошла испытание временем. Он передает бумагу с отрицательным ответом на подпись Барбоссу. Но одна  из  слабостей пирамидального  процесса  в  том,  что  на  стол  к   Барбоссу   стекается практически все.  Он  успевает  лишь  мельком  проглядеть  присланные  ему бумаги, ведь за тем, чтобы решения принимались правильные, должен  следить Солли Дняк. В итоге - окончательный  вердикт:  "Нет".  На  процедуру  ушло шесть  недель,  и  наивный  проситель  думает,  что  все  это  время   его предложение  рассматривалось  самым  серьезным  образом,  в  торжественной обстановке и за закрытыми дверями. С грустью констатируем: предложение его - увы! - не обсуждалось вообще.
Процесс отпихивания бумаг плох тем, что каждый полагается  на  другого. Человек в основании пирамиды полагает, что людям  наверху  виднее.  Но  те жутко заняты и полагают, что вопрос тщательно изучен в нижних  эшелонах  - там у людей для этого есть время. В описанном нами случае  любой  из  пяти чиновников принес бы больше пользы, чем все пять  вместе;  он  по  крайней мере знал бы, что решать ему. А так каждый полагал, что работа  будет  или была выполнена на другом уровне, в результате ее не выполнил никто. Хотите верьте, хотите нет, а так все в действительности  и  происходит,  особенно если окончательный ответ отрицательный. Прийти  к  положительному  решению несколько сложнее, потому что возникает вопрос, кто конкретно отвечает  за последующие действия и какие именно, ибо из самого "да" ничего этого,  как правило, не следует.